卢嘉昇代表：

　　您提出的《关于合理整治既有建筑内改建、扩建、加层的建议》收悉，根据我局职责，现答复如下：

　　一、关于建议的关注重点

　　建议中提及合理整治既有建筑内改建、扩建、加层工程是规范东莞市内房地产开发企业的依法按规建设的行为，合理规范城市土地使用情况，根据自然资源部《关于加强国土空间规划监督管理的通知》要求自然资源部门规范规划编制审批；是规范物业服务单位在违法“加建”中检查报告职能，而市住建部门是物业服务单位的主管部门，应加强压实物业服务单位巡查发现、及时制止和上报的责任。而建筑在规划设计时就留有改建、扩建、加层空间，如商铺或办公楼一层留有空间改两层、公寓改带夹层住宅（loft公寓）、宿舍改住宅等。根据市政府三定方案，市住房和城乡建设局负责房地产和市场监管工作，其下属事业单位市住房事务中心协助主管部门负责开展《商品房买卖合同》及《房地产买卖合同备案》，负责办理《商品房买卖合同》及《房地产买卖合同》撤销、更正工作。东莞市城市管理综合执法局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定对各类违法建设行为的监督检查、行政处罚、行政强制职能。

　　二、目前我局对全市违建管控情况

　　我市违法建设管控、查处和治理是一项较为复杂、系统的工作，涉及市、镇两级政府和多个部门、多部法律法规，不同时期的工作部署、政策要求更替较快。我局一直把管控、查处、打击违法建设作为中心工作，同时依托推行城管片长制下沉增加一线执法力量、运用无人机航拍比对强化科技支撑等，对小区违建和产业类、公共配套类违建查处工作也同步部署、一并推进，贯彻落实市委、市政府对各类新增违建一严到底的要求。

　　（一）小区违建治理情况

　　2022年，我局印发《关于进一步严控小区新增违法建设工作的通知》《关于加强新增违法建设阳光房和雨棚管控工作的通知》，对全市域住宅小区内违反法律、法规规定的各类新增违法建设开展专项治理，此前城管部门主要通过投诉举报发现小区违建并处置，现通过城管片长下沉一线加强到小区巡查、走访，结合无人机航飞，拓宽渠道发现和查处小区违建。2021年，全市城管系统通过投诉举报、巡查等发现查处小区违建770宗，其中别墅类467宗、高层住宅类303宗；今年1-6月，全市城管系统通过投诉举报、巡查等发现小区查处违建263宗，其中别墅类170宗、高层住宅类93宗，同比有所下降。   

　　（二）农房违建治理情况

　　一是新增农房违建零增长。2021年11月10日我市高规格召开全市农房管理工作会议后，市城管局按照市委、市政府决策部署狠抓农房违建管控，对2021年10月30日后未经审批的新增农房违建不论原因、不分地类一律要求第一时间发现、第一时间拆除。当前市镇村三级常态化巡查机制比较健全、责任落实较好，加上全市域季度航拍能全面准确发现新增，管控效果较好。今年1-6月全市发现新增农房违建83宗、面积共9578.2平方米，已全部快速拆除。二落实挂牌管理制度。对所有在建自建房、问题农房以及原有自建房装修实施“挂牌管理”制度，统一进行分类编号、明确监管责任人，并规范挂牌公示，强化社会各界监督。其中，问题农房挂红牌，要求保持现状严禁一切建设行为，开展分类消除；规范审批建设的自建房挂蓝牌，清晰标注审批证件号、批准建设占地面积、层数、建筑面积等信息，落实施工监管；原有自建房进行室内外装修的挂绿牌，标明房屋建成时间、装修申报备案情况、房屋建筑安全等信息，做好安全监管。

　　（三）产业类、公共配套类违建治理情况

　　该类建筑纳入城管部门日常巡查范围，属地村（社区）、工业园区也同时进行日常监管。由于东莞此前的城乡建设发展比较粗放，存在较大体量的产业类历史违建（公共配套类体量较小）。过往出于发展地方经济壮大集体收入考虑，很多镇街对该类建筑存在“以会代批”的情况，目前已逐步规范，但仍有个别项目的改建、扩建，特别是临时建设，还有这种情况。今年1-6月，全市共发现产业类、公共配套类新增违建633宗、面积168313.35平方米，除1宗55平方米电房暂保留使用其他全部拆除完毕。

　　三、下来工作计划

　　（一）持续快速发现，落实快速拆除机制。城管部门一方面加强日常巡查及时发现新增违建，同时利用全市域航拍也可较为准确、全面的发现新增违建。对属新增违建，如无正规完备的规划建设审批手续，一律按照“两违”联合执法方案落实停水、停电，14日内快速拆除，严控严打新增。对确属历史违建的，如无重大安全隐患或影响城乡规划实施的，督促其做好建筑、消防“双安全”鉴定暂予保留使用，能补办手续的按有关方案督促其进行补办。

　　（二）完善常态管控机制。我局将以物业管理台账、群众诉求等线索为重要依据，增强住宅小区违法建设的巡查管控力量，尤其新建成小区要确保零违建；城管部门接到物业企业报告或群众举报投诉后，要及时到现场进行核查处理，如核实为新增违建行为，应当及时采取暂扣施工工具、停水、停电等强制措施，并报镇街落实14天快速拆除。对于已建成的存量小区违建，责令当事人自拆，当事人拒不整改的将相关信息移送不动产登记部门进行限制。住建部门要对发现和报告的违规装修施工行为按照《住宅室内装饰装修管理办法》《建设工程质量管理条例》及时进行查处、予以处罚。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

东莞市城市管理和综合执法局