杨敬辉委员：

　　您提出的《关于提升全市执法监管工作的建议》（第20240335号）提案收悉，结合我局工作实际，现答复意见如下：

　　一、法理相融，创新人性化高效执法。　　

　　一是创新“小微三色码”精准执法。根据轻微违法当事人的认知态度、整改情况、危害后果等情况，分级分类赋予绿、黄、红的“小微三色码”档案标识实施“三教而罚”，给予轻微违法当事人更多的内在自省、主动纠正的空间，以人性化的方式把法理说清、事理讲明、情理讲通，构建以法为据、以理服人、以情感人的新型说理式教育执法。二是科技赋能实现“掌上办案”。自主研发“e执法”应用开展“小微执法”工作，改变以往“纸上办案”的方式，执法文书从1叠纸整合为1张条，办案时长从1天甚至几周缩短至现场5分钟，执法设备从纸质手写升级为2个掌上设备（手机、掌上打印机），罚款支付方式从“跑银行”到现场“扫一扫”，打造人性化、高效率智慧执法。

　　二、服务为先，包容审慎柔性执法。

　　一是持续推进柔性执法。市城市管理综合执法局不断健全“城管片长+女子执法服务队+城市服务驿站+小微执法”的“四位一体”服务体系，秉持宽严相济、包容审慎的执法理念，依托城管片长和玉兰女子执法服务队履行“六巡三访一执法”和巡查服务、宣传教育、柔性执法等职能，全面深化基层治理，坚持教育和处罚相结合，既依法依规严肃查处违法行为，也善于劝导立行立改实施免罚，用规范、快速的执法手段实施适度的“小微执法”，完善健全轻微违法行为长效治理机制。二是坚持强化科技支撑。围绕“城管进一线，服务面对面”工作打造城市部件监督管理系统，市城市管理综合执法局以智慧城管平台为支撑，搭建“一键找城管”微信小程序，市民群众可随时扫码反馈城市管理问题，还可以通过“一键找城管片长”，实现与所属区域城管片长对话，参与城市管理，营造城市建设共创、共管、共享氛围。

　　2023年，市城市管理综合执法局通过“小微执法”模式共柔性化解27644宗轻微违法的民生案件，涉及市场主体的超过80%，其中现场改正、免予处罚有22225宗，简易程序处罚5419宗，包容免罚率达83.6%。“小微执法”模式先后获司法部、省司法厅、省住建厅等单位肯定性宣传报道。同年，以“小微执法”为主题参加第三批全国法治政府建设示范创建评比，入围全省法治政府建设示范项目；获评广东省“先锋杯”工作创新大赛“服务增效类”项目三等奖和东莞党建引领机关“执行有效”擂台赛金榜二等奖；成功入选全市法治建设十件实事和全市优化营商环境十佳典型案例。

　　三、强化培训，实施专业规范执法。

　　一是创建执法规范化建设品牌活动。市城市管理和综合执法局已连续三年组织执法大轮训，成为东莞城管执法规范化建设的品牌活动之一。今年6月12日，再次启动2024年全市城管系统执法大轮训，分为执法规范化提升专题培训班、城管片长专题培训班和基层执法及辅助队伍规范化提升大轮训，首次对在编执法人员、协管人员，村（社区）辅助队伍，第三方聘用人员等人员分类分批次开展全员轮训，进一步夯实我市城管执法队伍专业化建设，提升规范执法、文明执法、温暖执法的能力和水平。二是狠抓执法队伍建设强化教育培训。市城市管理综合执法局出台印发了《东莞市城市管理和综合执法局2024年度“城管队伍能力作风提升”培训工作方案》，统筹组织开展“头雁领航”、“执法实训锤炼”、“专业能力迭代升级”等各类培训。其中，“执法实训锤炼”以提升专业执法能力为重点，通过队列操练、岗位练兵、技能比武等方式。截至目前，已统筹开展全市城管系统执法大轮训、城市照明设施安全管理专题培训、网络与数据安全意识培训暨应急演练等多方面业务培训，持续推进在编执法人员、城管片长、协管人员和辅助人员等基层一线执法人员执法能力和服务水平有效提升。

　　专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局

　　2024年6月24日