张景春代表：

　　您提出的《关于提升社区人居环境品质的建议》（第20240097号）建议收悉，涉及交警、教育、市场监管及城管部门职能，现结合各部门意见答复如下：

　　为打造我市宜居城市环境，不断深入推进人居环境品质提升工作，加强农贸市场、校园周边等重点区域环境综合整治提升，同时强化宣传教育，营造“干净、整洁、安全、有序”的城市环境和良好的社会氛围，提高市民群众的满意度和幸福感。

　　一、不断完善制度建设，确保环卫保洁有标准、监督管理有依据

　　城管部门负责全市市容环境卫生管理监督检查，不断完善环卫保洁管理制度机制。一是制定了《东莞市环境卫生分级分类管理与作业指引》《东莞市环卫行业信用管理实施方案》，在全省率先开展环卫作业分级分类管理，明确不同区域、等级道路环卫质量及清扫保洁方式、作业频次、洒水喷雾清洗等作业标准，为环卫作业单位提供作业标准。二是加强环卫企业履约监管，对全市环卫保洁项目进行统计更新并对全部市级、镇街（园区）发包清扫保洁项目的合同人员、设备开展核查，根据核查结果指导跟进相关单位针对存在问题开展整改并落实处罚；对每周曝光卫生黑点所属环卫项目进行专项合同倒查，建立黑点整改情况及合同倒查问题清单，督促各城管分局加强合同履约监管，对未按合同履约的行为追究违约责任并依法开展行政处罚，开创了我市对环卫企业行政处罚的先河，形成闭环管理。三是全面开展环境卫生品质提升行动。为解决环境卫生方面存在的短板弱项问题，制定印发了《东莞市城乡环境卫生整治提升攻坚实施方案》，组织全市城管系统持续开展卫生整治、“牛皮癣”清理、边角地改造提升等城乡环境卫生整治工作，提升整改全市垃圾分类投放亭。指导各城管分局设立巡回保洁专员、果皮箱擦拭员，加大对重要路线和公共区域、主次道路、背街小巷、老旧小区、市场周边清扫保洁，确保干净整洁的城市面貌。四是印发了《东莞市生活垃圾分类工作评估方案（2024年修订版）》，计划每季度对各镇街各成员单位开展垃圾分类成效开展评估。五是组织开展垃圾分类宣传活动，包括宣传周系列活动、莞香花特色学校创建培训会等，营造浓厚的社会氛围。六是完善垃圾分类全链条收运处理系统，创建垃圾分类示范点和精品路线，打造东莞特色的垃圾分类“莞香花”特色品牌。

　　二、不断强化巡查执法，督促形成城市管理良性循环

　　（一）坚持包容审慎执法理念，持续推进柔性执法。城管部门按照“日常巡查+重点执法、教育引导+依法处罚”的原则，全面加强市容和环境卫生管理，坚持常态长效。秉持宽严相济、包容审慎的执法理念，依托城管片长和玉兰女子执法服务队履行“六巡三访一执法”和巡查服务、宣传教育、柔性执法等职能，坚持教育和处罚相结合，既依法依规严肃查处违法行为，也善于劝导立行立改实施免罚，用规范、快速的执法手段实施适度的“小微执法”，完善健全轻微违法行为长效治理机制。同时，加强日常城市管理宣传，倡导民众自觉遵守村规民约，共同履行落实“门前三包”责任，营造共建、共治、共享的城市治理格局，打造规范有序、和谐文明的城市环境。据统计，2024年1-5月，全市城管片长巡查发现并处置“门前三包”不落实36876宗、环卫保洁不及时46239处。自2022年起累计签订“门前三包”责任书32.89万户，悬挂责任牌29.35万户。

　　（二）倡导全民参与城市管理，持续推广“随手拍”。日前，我市已在“随手拍”违法举报小程序，添加机动车驾驶人等通过车窗抛洒物品的交通违法举报功能，市民可以通过手机、行车记录仪等方式拍摄记录视频，按要求上传至“随手拍”，举报不良的交通违法行为。经统计，2023年4月至2024年4月3日，交警部门共收到1103条交通违法举报，其中审核通过388条，因证据链不完整（如仅有物品和车辆照片、视频看不清所抛物品）等原因未通过审核705条。下来，市交警支队将继续通过市公安局和东莞交警公众号、抖音自媒体等平台，进一步加强宣传、推广“随手拍”，助力我市共创美好人居环境。

　　三、不断强化“小切口”治理，推动重点区域环境提升

　　（一）建立健全城管“护校员”制度，不断规范校园周边环境秩序。市城市管理综合执法局先后印发了《关于进一步加强校园周边环境专项治理的通知》《全市城管系统关于开展“护苗行动”专项工作方案》等文件，通过建立健全城管“护校员”“护考岗”等机制，持续强化城管部门与学校的沟通联动，有针对性开展城市管理服务、群众诉求响应、社情民意收集、政策法规宣传及突发事件处置等工作，全面优化校园及周边市容秩序状况，常态化开展“护校护学”行动。2024年3月25日以来，全市城管系统共有护校员477人，走访学校2848次，出动执法人员13004人次、5429车次对校园周边开展环境卫生、城市“六乱”等治理工作。查处市容环境类、市政园林类及燃气安全隐患问题教育改正1639宗、简易程序处罚113宗，罚款4470元，一般立案程序处罚12宗，罚款135320元；开展垃圾分类宣传活动233场次，引导带动更多市民群众理解、支持并积极参与到城市管理工作中来。同时，部分城管分局已实施深度保洁，合理调配学校及周边重点路段保洁力量，适时增加校园周边人工保洁频次，延长保洁时间和范围，洗净上学路。

　　（二）建立健全部门联动机制，强化落实农贸市场环卫监管。市市场监管局作为农贸市场的主管部门，积极贯彻落实农贸市场环境卫生方面的监管，一是督促市场开办者进行划行归市，科学合理设置入场经营的商品区域和市场摊位；二是督促市场开办者根据经营面积配备足够的专业保洁人员，做好场内卫生保洁工作；入场经营者（包括属于市场的商铺）落实卫生保洁制度，确保摊位清洁干净；三是督促活禽交易市场开办者、活禽销售者严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、当日活禽零存栏”制度；四是指导市场开办者开展诚信经营、安全卫生、数量污染治理宣传教育活动。同时，建立农贸市场及周边融合管理理念，加强与城管部门协同联动，建立线索移交机制。据统计，今年以来，全市城管系统合计出动了执法人员121912人次，出动执法车辆53209车次，检查农贸市场周边环境秩序48046次，查处纠正占道经营、无照经营行为70宗。

　　四、不断强化宣传教育，提高市民群众的参与感和满意

　　（一）以学生为重要对象，将生态文明宣传教育融入课堂教育

　　市教育局高度重视文明校园教育，并认真落实国家、省关于中小学的课程设置要求，充分发挥课堂主渠道作用，通过中小学综合实践活动、小学科学以及初中生物等学科的国家课程、地方课程，把保护环境等要求融入各学段课程教材、融入课堂教学，提高学生思想道德水平，提升中小学生校园生态文明意识和素养，提高绿美东莞生态环境建设全民参与度。市教育局联合市环境科学学会编印了《东莞市生态文明教育知识读本》，指导学校组织学生学习，提高学生的环保意识生态文明理念,不断提升校园生态文明教育水平。同时，为了让学生和幼儿园更好地掌握垃圾分类知识，根据不同年龄阶段学生特点，联合市垃圾分类工作领导小组办公室、市城管局和城市管理科学学会共同编印了幼儿园、小学、中学的生活垃圾分类教育读本。

　　（二）以活动为重要载体，开展多种形式生态文明宣传教育活动

　　市教育局联合市生态环境局开展“我与无废城市”中小学生环保手绘作品大赛、“湿地精灵”第七届中小学生观鸟比赛暨大湾区观鸟交流赛、“百师千课”环境教育宣讲计划、环境教育“种子教师”陪伴成长计划等系列环境教育活动，相关活动得到中小学校师生的高度关注和积极参与，让生态文明的种子在学生心中生根发芽；联合市垃圾分类办围绕生活垃圾分类，在全市范围发起演讲、文艺、征文、摄影、书画五大项比赛。当中环节设计有强化垃圾分类、绿色生活等方面教育，为弘扬绿色生活主流价值观，推动绿色、低碳建设工作起到了积极的作用。此外，学校结合校本课程，通过节能降碳宣传周、垃圾分类宣传周、主题班会、少先队活动和研学活动等方式，涉及开设生态文明知识普及和互动实践活动，让生态文明教育从中得到有效渗透。

　　（三）以学校为重要阵地，推动校园生活垃圾分类建设工作

　　2023年9月市教育局印发了《东莞市校园生活垃圾分类工作提质增效实施方案》，结合先进地市经验做法，重点部署垃圾分类进校园、进教材、进课堂、进家庭等八项重点工作，市城市管理综合执法局持续深入开展垃圾分类“五大赛”“周末课堂”“五进”宣传等活动，联合市教育局制定“莞香花”特色学校评选工作，争取三年内累计创建“莞香花”垃圾分类特色学校100所，实现全市校园生活垃圾分类知识普及率、知晓率达到100%，校园垃圾分类覆盖率、投放准确率、参与率明显提升。2023年，经市教育局联合市垃圾分类办的复核，评出18所东莞市“莞香花”生活垃圾分类特色学校，以“莞香花”特色学校发挥示范带头作用，带动整体校园垃圾分类工作进一步推进。

　　下来，我们将继续做好落实环卫保洁规范化标准和“门前三包”责任制，提升环卫保洁规范化管理水平，打造“干净有序之城”。同时，结合课内外教学渗透垃圾分类教育，提高中小学生生态文明意识和参与环境保护的自觉性，形成良好的生态文明风尚。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局

　　2024年6月26日