厚街镇政协小组：

　　你们提出的《关于提升城市精细化管理工作的建议》（第20220279号）提案收悉，经综合市委政法委、市公安局、市交通运输局、市农业农村局意见，现答复如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）建章立制，助推城市品质提升

　　一是为提升城市治理体系和治理能力现代化水平，强化工作保障，凝聚部门合力，构建城市精细化管理长效机制，市城市管理综合执法局紧盯薄弱环节，4月27日，经市人民政府同意，以市城市管理委员会名义印发了《东莞市进一步加强城市精细化管理三年行动方案（2022年-2024年）》，提出以“两个初步、两个基本”为目标，计划用三年时间，探索出城人融合、共荣共生、共治共享的城市精细化管理新模式。二是创新推进城管“片长制”。围绕城管片长“有人、有机制、有考核”等三方面进行系统谋划，因地制宜将下沉人员与股室人员、分局领导与城管片长的定位、职责和工作关系、问题处置层级进行明晰，对各类城市管理问题及时巡查发现、快速有效处置、做好跟踪反馈，构建了“横到边、纵到底，条块互相结合、互为支撑”的体制机制。同时，依托城管片长抓“门前三包”责任制，以片长作为“门前三包”工作的第一责任人，改变了以往“门前三包”工作多是停留在口上，缺少具体责任人推进工作落地的现状。现在有片长的区域，“门前三包”就已经真正开始有步骤地分区域、分类别推行实施。三是以市委实施乡村振兴领导小组名义出台了《东莞市农村人居环境整治“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动方案》该方案明确了市各相关部门就牵头整治城乡环境卫生、生活污水、小微水体清漂、破旧危房、“三线”和窝棚反弹等问题，也强调了集中整治阶段要突出老村旧村、“三边三地”等痛点堵点区域积存垃圾、污水横流等问题全面整治，危旧农房断壁残垣和散乱“三线”等问题初步整治。要求各镇街对辖区老村旧村进行全面开展大排查、大清理，建立问题工作台账，明确责任单位和责任人，限定时间进行整改，切实将环境整治全域抓细抓实。

　　（二）绣花功夫，推进城市精细化管理

　　一是持续开展“行走·品鉴东莞”专项行动，组织“村庄清洁行动”“洁净城市活动日”“河湖保洁日”等活动，以“我为群众办实事”为切入点，大力开展村庄清洁，清理村庄堆存垃圾、房前屋后巷道杂物、沟渠池塘溪河漂浮物，拆除危旧房、“两违”、非法违章广告招牌。据统计，2022年1-5月份，各级领导行走约13.52万次，发现并解决城市管理问题约30.53万处。二是委托东莞电视台，每周随机对部分镇街（园区）开展暗访，定期形成暗访视频短片，设立《东莞“洁净观察”》，曝光问题黑点，宣传推广亮点；同时，组织工作人员采取暗检的方式，结合媒体曝光情况，形成“最美”“最脏乱差”区域检查结果，同时，组织 “回头看”，对“最脏乱差”区域整改情况良好的，予以摘帽脱黑；对连续两次“回头看”均未完成摘帽脱黑的，进行约谈。三是大力推进社会服务管理“智网工程”，依托智网平台、网格巡查、“智网人人拍”、创建示范网格等手段，着力提升城市精细化管理水平。据统计，2022年1-5月，全市网格管理员累计上报涉城市管理相关隐患问题36.76万宗，有效推动处置36.70万宗，处置率达99.8%；“智网人人拍”小程序累计接收市民上报上述相关问题隐患1.4万条，已第一时间推送属地部门落实处置。四是开展环境卫生治理“每月一镇”促提升行动，对2021年“洁净东莞指数测评”综合排名后10名的镇，按照一月一镇、持续跟踪、多次“回头看”等方式开展精准督促工作。另一方面，加快推动“三边三地”整治提升行动，编制《东莞市“三边三地”整治提升工作指引》，督促各镇街（园区）对辖区范围内“三边三地”进行全面排查，建立台账并落实整治提升。五是有序推进生活垃圾分类工作。市垃圾分类办制定印发《东莞市生活垃圾分类工作评估方案（2022年修订版）》，开展垃圾分类第三方评估工作，通过考核评估，全面督促属地落实垃圾分类管理责任，提升垃圾分类效果。

　　（三）多措并举，缓解停车难

　　一是出台了《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见》（东交〔2022〕26号）（以下简称《指导意见》），按《指导意见》有关要求，各镇街要履行属地管理职责，各村（社区）要强化停车主体责任。各村（社区）要立足地域实际，因村制宜、分类施策，结合属地停车管理需求、土地物业资源情况，优化提供公共停车场、立体停车场（库）、路内停车位和共享停车位等方式，多渠道增加停车供给。二是以基层自治为基础，通过将交通运输、交警、城市管理综合执法、市场监管等停车管理力量和手段覆盖到村（社区），进一步完善村（社区）停车设施规划建设，强化区域道路交通管理和联防联控，优化村（社区）停车资源供给及交通组织路线，提高村（社区）停车治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。三是全市交警部门切实加强机动车停车秩序管理，严查严处违法占用机动车道、非机动车道、人行道停车等行为。截至2022年5月16日，全市累计查处机动车违法停车行为20.5万宗。

　　（四）添绿增彩，美化城市家园

　　一是市城市管理综合执法局积极推进一系列园林绿化提升工程，如“一镇一公园、一村一景点”三年行动计划、“彩色林”建设、“爱树护绿”和“增绿补绿”专项行动、“千景绣东莞”专项行动、“口袋公园”建设等工作，通过打造一系列绿化提升工程，我市城市绿化效果明显提升，尤其村（社区）公园改造、街头小景及口袋公园等项目，将原来的闲置地、卫生死角进行升级改造，为市民提供休憩场所，改善生活环境，为城市景观“添花增彩”，大大提升市民生活幸福感，获得广大市民认可。二是全方位发掘乡村的个性和特色，因地制宜建设“四小园”4678个，开展人居环境“微”实事8407件，打造“千村碧塘”。推动串点连线，连线成片，打造美丽乡村风貌带和乡村振兴示范带，从“一处美”迈向“一片美”，从点上出彩向全域拓展。

　　二、下一步工作措施

　　（一）常态化“扫干净、摆整齐”

　　我市拟出台环卫清扫保洁作业定额和资金预算指引，提升环卫保洁经费投入，开展环卫行业信用评价工作，同时，指导镇街根据实际加大环境卫生投入、提高环卫保洁清扫作业频次，加强道路清洗作业，规范生活垃圾收运处理。持续推进生活垃圾分类工作，优化设置全市现有生活垃圾收集点，提高生活垃圾收运频次，四个街道、松山湖、滨海湾垃圾分类覆盖率达100%，28个镇实现30%以上村（社区）达到示范标准，加强督查促分类效果提升；全面推进城乡环境整治，初步形成长效化管理机制。

　　（二）构建城市精细化管理长效机制

　　全面推动环境卫生整治提升、街面秩序和城市“六乱”治理、停车秩序管理、建筑立面升级改造、架空线和杆箱整治、户外广告和景观照明管理、园林绿化建管等工作；大力推进“小微执法”，加力推进“牛皮癣”、乱搭乱建、共享单车乱象的综合治理；全面推开城管片长工作制，累计建设不少于300座城管工作站，布建不少于300名城管片长，盯紧“门前三包”责任制。同时，在已出台《东莞市农村人居环境整治“补短板、强弱项、提品质”攻坚方案》基础上，进一步突出农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升为工作重点，持续开展农村人居环境“四十百千”品质提升工程，建立农村人居环境管护长效机制，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量。

　　（三）完善督导考核机制

　　通过开展人居环境阶段检查以及发挥33个巡查组和农村人居环境督导专班作用，及时反馈发现问题督促整改，建立约谈机制，多次约谈仍整改不到位的，取消年度乡村振兴战略实绩考核评优资格；将美丽圩镇检查结果、每季度的文明创建督导检查情况，作为年度乡村振兴战略实绩考核重要依据；指导各镇街建立对村（社区）农村人居环境整治工作考核机制，考核结果与村干部绩效薪酬挂钩，健全巡查、反馈、督导、曝光、约谈、考核全链条督导考核评价机制。

　　（四）加强停车秩序整治

　　各镇街（园区）要组织相关职能部门建立健全联合执法机制，加强村（社区）停车综合整治。各村（社区）要强化停车治理主体责任意识，主动担当作为，要将规范停车管理纳入村规民约（居民公约），鼓励制定村（社区）停车管理公约，发挥村规民约的引导性、约束性作用，提高村（居）民自治管理水平。市交通运输局将会同市公安、发展改革、农业农村等部门，继续强化交通安全法规宣传，提升市民群众法治意识，形成“停车付费、用者自付”的共识；加强交通环保宣传，提升生态文明意识，鼓励市民“低碳绿色出行”；加强舆情引导，深入宣传我市推动静态交通管理的积极探索，建立有吸引力的激励措施和机制，有力激发全社会共同参会、共同努力的正能量

　　专此答复，诚挚感谢你们对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局