洪茜代表：

　　您提出的《关于东莞市提升城市精细化管理品质的建议》（第20220037号）建议收悉，经综合市农业农村局、市政务服务数据管理局意见，现答复如下：

　　一、 主要举措成效

　　在市委市政府的正确领导下，我局主动将工作放在全市大局中去考量和谋划，扎实推进各项城市管理工作，全面提升城市精细化管理水平，为东莞经济社会高质量发展做好服务保障。

　　（一）建章立制，助推城市品质提升。一是为进一步完善城市精细化管理的体制机制，提升我市城市品质内涵，实现“横向到边，纵向到底”城市管理格局，2021年，我局通过整合现行的政策法规、规范标准等文件，结合国内其他城市先进经验，制定了与东莞相适应的，涵盖市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市照明等方面的《东莞市城市精细化管理标准指引》，该指引为各镇街（园区）城市精细化管理提供标准规范，使精细化管理工作具有针对性和可操作性，巩固和提升东莞市的城市精细化管理水平。二是以市委实施乡村振兴领导小组名义出台了《东莞市农村人居环境整治“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动方案》该方案明确了市各相关部门就牵头整治城乡环境卫生、生活污水、小微水体清漂、破旧危房、“三线”和窝棚反弹等问题，也强调了集中整治阶段要突出老村旧村、“三边三地”等痛点堵点区域积存垃圾、污水横流等问题全面整治，危旧农房断壁残垣和散乱“三线”等问题初步整治。要求各镇街对辖区老村旧村进行全面开展大排查，大清理，建立问题工作台账，明确责任单位和责任人，限定时间进行整改，切实将环境整治全域抓细抓实。三是为提升城市治理体系和治理能力现代化水平，强化工作保障，凝聚部门合力，构建城市精细化管理长效机制，市城市管理综合执法局紧盯薄弱环节，2022年4月27日，经市人民政府同意，以市城市管理委员会名义印发了《东莞市进一步加强城市精细化管理三年行动方案（2022年-2024年）》，提出以“两个初步、两个基本”为目标，计划用三年时间，探索出城人融合、共荣共生、共治共享的城市精细化管理新模式。

　　（二）优化全周期城市精细化管理。一是持续开展“行走·品鉴东莞”专项行动，组织“村庄清洁行动”“洁净城市活动日”“河湖保洁日”等活动，以“我为群众办实事”为切入点，大力开展村庄清洁，清理村庄堆存垃圾、房前屋后巷道杂物、沟渠池塘溪河漂浮物，拆除危旧房、“两违”、非法违章广告招牌。据统计，1-4月份，各级领导行走约10.73万次，发现并解决城市管理问题约24.9万处。二是委托东莞电视台，每周随机对部分镇街（园区）开展暗访，定期形成暗访视频短片，设立《东莞“洁净观察”》，曝光问题黑点，宣传推广亮点；同时，组织工作人员采取暗检的方式，结合媒体曝光情况，形成“最美”“最脏乱差”区域检查结果，同时，组织 “回头看”，对“最脏乱差”区域整改情况良好的，予以摘帽脱黑；对连续两次“回头看”均未完成摘帽脱黑的，进行约谈。三是开展环境卫生治理“每月一镇”促提升行动，对2021年“洁净东莞指数测评”综合排名后10名的镇，按照一月一镇、持续跟踪、多次“回头看”等方式开展精准督促工作。另一方面，加快推动“三边三地”整治提升行动，编制《东莞市“三边三地”整治提升工作指引》，督促各镇街（园区）对辖区范围内“三边三地”进行全面排查，建立台账并落实整治提升。

　　（三）全方位挖掘美丽乡村内涵。大力开展环境品质提升工程，多角度、全方位发掘乡村的个性和特色，既刷新“颜值”、更凸显“气质”。一是以“点”带动。镇村（社区）因地制宜建设“四小园”4678个，开展人居环境“微”实事8407件，打造“千村碧塘”318个。二是以“村”驱动。从2020年至2022年市镇两级计划投入不少于17亿元打造120个特色精品（示范）村。出台《东莞市“特色精品（示范）村”评审验收方案》，第一批50个特色精品示范村验收基本完成建设，48个通过验收；启动第二批70个特色精品村创建，目前已全面动工。三是以“线”联动。推动串点成线、连线成片，打造美丽乡村风貌带和乡村振兴示范带，从“一处美”迈向“一片美”，从点上出彩向全域拓展。

　　（四）完善环卫保洁制度机制。根据不同区域实际状况，进一步细化环境卫生管理标准，实行分级分类管理与作业。一是我局制定印发了《东莞市环境卫生分级分类管理与作业指引》，年内还将研究出台我市环卫清扫保洁作业定额和资金预算指引，指导镇街根据实际加大环境卫生投入、提高环卫保洁清扫作业频次，加强道路清洗作业，规范生活垃圾收运处理，切实提升环境卫生水平。针对当前我市存在的垃圾收集点设置不规范、垃圾收运不及时以及垃圾收集点周边“脏乱差”问题，制定印发了《东莞市生活垃圾收集点（桶）专项整治工作方案》，按照“宜少宜优”原则，采取“撤、并、改、建”的方式，10月份前，完成全市现有生活垃圾收集点（桶）进行优化设置。

　　二、下一步工作计划

　　下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念、“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神以及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，立足“双万”新起点，统筹推动城市环境品质提升和乡村全面振兴，以“干净、整洁、有序、安全”的城市环境为基准，以深度城市化为方向，加快打造大湾区城市综合环境新高地，不断提升人民群众的认同感、获得感和幸福感。

　　（一）常态化“扫干净、摆整齐”。制订环卫作业预算定额指引，提升环卫保洁单价水平，开展环卫行业信用评价工作；持续推进生活垃圾分类工作，优化设置全市现有生活垃圾收集点，提高生活垃圾收运频次，四个街道、松山湖、滨海湾垃圾分类覆盖率达100%，28个镇实现30%以上村（社区）达到示范标准，加强督查促分类效果提升；大力开展关心关爱环卫工人活动，全面推进城乡环境整治，初步形成长效化管理机制。

　　（二）构建城市精细化管理长效机制。全面推动环境卫生整治提升、街面秩序和城市“六乱”治理、停车秩序管理、建筑立面升级改造、架空线和杆箱整治、户外广告和景观照明管理、园林绿化建管等工作；大力推进“小微执法”，加力推进“牛皮癣”、乱搭乱建、共享单车乱象的综合治理；全面推开城管片长工作制，累计建设不少于300座城管工作站，布建不少于300名城管片长，盯紧“门前三包”责任制。同时，在已出台《东莞市农村人居环境整治“补短板、强弱项、提品质”攻坚方案》基础上，进一步突出农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升为工作重点，持续开展农村人居环境“四十百千”品质提升工程，建立农村人居环境管护长效机制，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量。

　　（三）完善督导考核机制。通过开展人居环境阶段检查和发挥33个巡查组和农村人居环境督导专班作用，及时反馈发现问题督促整改，建立约谈机制，多次约谈仍整改不到位的，取消年度乡村振兴战略实绩考核评优资格；将美丽圩镇检查结果、每季度的文明创建督导检查情况，作为年度乡村振兴战略实绩考核重要依据；指导各镇街建立对村（社区）农村人居环境整治工作考核机制，考核结果与村干部绩效薪酬挂钩，健全巡查、反馈、督导、曝光、约谈、考核全链条督导考核评价机制。

　　（四）以重点项目建设推动“品质供给”。开展美丽圩镇建设，分类分批推动全市596个村（社区）环境品质再提升；完成东莞植物园工程（二期）第一批完善提升项目，建成阴生植物园、勒杜鹃园、岩石园等一批高品质的植物专类园区，2022年10月对外开放；建设东莞植物园灯光夜景工程；新建或升级改造250个口袋公园；开展“老旧街道”升级改造行动，完成改造任务总数的30%；投资建设市政中压管网126公里，进一步推进市政燃气管道全覆盖；打造“城市家具”品质提升，完成不少于100公里的慢行交通品质提升等。

　　（五）加强城市管理信息平台和队伍建设。我市正实施城市治理“一网统管”工作，2022年5月10日印发《东莞市城市治理“一网统管”三年行动计划（2022-2024年）》，将聚焦城市治理推动数据共享、机制健全和基层治理应用体系完善建设。下来，将依托“一网统管”体系建设，着力强化基层治理数字化改革建设，建设“数字化+网格化”治理新模式，包括强化基础数据采集共享、强化“块数据”赋能，筑牢数据基础能力、完善建设基层治理综合调度平台，加强对基层的支撑能力。计划2023年底前基本建成我市市级城市运管服平台，以支撑公用设施运行安全、城市综合管理服务。纵向联通国家、省级平台以及镇街（园区）平台，横向整合对接市级相关部门行业应用系统或信息化平台，汇聚共享数据资源，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局