陈德光代表:

　　您提出的关于民法典及相关新法实施对城市管理的立法建议收悉，现答复如下：

　　一、根据《中华人民共和国民法典》第1254条规定，禁止从建筑物中抛掷物品，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施。物业服务企业负有履行防治高空抛物的监管责任，住建部门作为物业管理行业主管部门，对物业服务企业具有监管职责。应强化主动巡查，对物业服务企业负有安全保障责任考核等职责，做好防止高空抛物发生的监管工作。发生高空抛物事件，公安等机关应当依法及时调查取证，查清责任人。

　　二、关于高空掷物，涉及城管部门的有市容和环境卫生、户外广告设施与招牌领域。在市容和环境卫生领域，根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合我局三定方案，城管部门负责市容市貌、生活垃圾方面的监管与执法工作。根据《东莞市环境卫生管理规定》的规定，对于乱扔垃圾的行为仅能处200元以下罚款。而《民法典》中关于高空抛物的规定重在惩戒造成被侵权人伤害或者死亡的行为，找到责任人并处以赔偿甚至刑事处罚，若仅以违反环境卫生规定处理是不合理的，惩戒手段与违法行为不匹配，违法责任明显过轻。为了防范户外广告设施和招牌坠落，2022年1月1日开始实施的《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》规定，不得在建筑物屋顶（楼顶）新设户外广告设施与招牌，申请大型户外广告设施设置许可须提交户外广告设施及载体安全性证明材料，招牌结构荷载、防风、防腐等应当符合户外广告设施和招牌设施技术规范。市城管局对户外广告和招牌定期进行安全检查与维护，责令设置人限期整修或者拆除具有安全隐患的户外广告设施或者招牌，逾期未改正的代为拆除并予以罚款，以此防止户外广告和招牌发生坠落。

　　综上，高空掷物问题不能笼统地归为一类，也不能统一由城管部门负责监督管理与执法。应当由各个部门合力做好监督管理，做好各自领域的执法工作。

　　专此答复，诚挚感谢你们对城市管理工作的关心和支持。

东莞市城市管理和综合执法局

　　                                                                                                                                                                                                         2021年8月3日