李春文委员：

　　您提出的关于提高我市公共环境卫生智慧化精细化管理的建议收悉，经综合东莞市政务服务数据管理局意见，现答复如下：

　　我局正积极抓住“东莞数字政府”战略带来的机遇，紧紧依靠“法制化规范化”、“信息化智慧化”的双轮驱动，通过科技支撑与业务发展相融共进，力争率先走出一条数字改革的有效路径。目前正在市数字办的统筹谋划下，积极开展智慧城管项目建设，计划在今年年底完成（一期）项目验收，在10月完成（二期）项目立项，推动数字城管向智慧城管蝶变。

　　一、关于推动公共环境卫生管理数字化、智慧化方面。我局将在智慧城管项目建设中，加快推进全市环卫行业规范化管理工作：一是继续推进环卫工人“一线在岗”工作，计划在市直管环卫项目率先试点智慧化工牌，对环卫工人上下班、作业轨迹开展实时跟踪，确保环卫工人见岗出工；二是加强生活垃圾运输车辆智慧化监管工作。结合《从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批》的有关要求，督促全市环卫项目生活垃圾运输车辆安装车载GPS、监控摄像并接入智慧城管，同时定期开展生活垃圾运输车辆专项整治行动，严查“撒漏滴冒”行为，严厉打击违法偷倒垃圾行为，保障生活垃圾处置前端环节的规范管理；三是推进环卫基础设施智慧化建设。以“厕所革命”及生活垃圾转运站升级改造专项行动为契机，推进全市公共厕所、生活垃圾转运站智慧化监管设备的安装及对接市、镇监管平台，一方面要求公共厕所公共区域落实视频监控的安装，同时要求无障碍厕所、第三卫生间、母婴室等需加装警报装置，开发“e莞厕”小程序，解决群众“找厕难”问题，另一方面要求各镇街（园区）在2021年年底前全面完成辖区生活垃圾转运站监控设备，全市生活垃圾运输车辆安装车载GPS、监控设备，对接市、镇两级数字城管平台工作，实现生活垃圾收运全过程智慧化监管。健全完善转运及配套设备运行维护、垃圾收集清运计量、洒水清洗作业、车辆使用维修管理、站内卫生管理、操作培训、生产安全等规章制度，规范机械作业操作规程，确保转运站压缩设备等运行良好。

　　二、关于推动公共环境卫生设施机械化智慧化的建设和应用，创新精细化作业模式方面。一是推动环卫保洁作业车辆更新换代。以市大气污染防控工作为契机，推进全市环卫作业车辆更新换代工作。计划以轻型纯电动环卫作业车辆为突破口，2021年全市计划更新纯电动市政车辆不少于200台，进一步提升我市公园广场、人行道、背街小巷等区域的机械化作业水平，同时对现有柴油作业车辆予以逐步淘汰并电动化，率先将国Ⅲ柴油车予以淘汰，并以纯电动车予以补充。二是推进车辆轨迹上图。借助数字城管系统升级契机，将洒水车、扫路车、垃圾车等作业车辆GPS信息接入数字城管系统上图展示，以东城街道为试点，建设优化智慧环卫监控平台，实现对车辆实时跟踪和监控，控制垃圾清运车的作业范围、运行路线，对作业的及时性等进行系统分析和综合评价。三是加强全市泥头车规范化管理。据统计，全市已更新新型泥头车约4000辆，已核发“一车三证”车辆2780辆。今年1月1日，市区四个街道和松山湖园区实现经核准的新型泥头车全覆盖。今年以来，我市大力开展泥头车联合执法工作，1月1日至5月31日期间，全市开展泥头车和砂石运输车辆检查和联合执法4422次，共查扣违法违规泥头车986辆次，立案查处污染路面和泥头车违法行为425宗。其中，市城管委办联合执法行动共暂扣违法违规泥头车87辆，立案查处污染路面和泥头车违法行为50宗，罚没金额约100多万元。下来，我市将继续加快新型泥头车有关证照办理工作，确保车辆更新换代进程顺利进行，同时，全面摸清辖区内企业购车和办证底数，形成台账，加强督办问效，严查违法违规和未经许可的泥头车，确保全市泥头车更新换代工作顺利完成。

　　三、关于加强重点区域公共环境卫生智慧化精细化管理方面。一是我局在智慧城管（一期）项目中，规划建设了智慧城管视频智能分析系统，该系统规划共享公安治安摄像头，结合城管领域自建摄像头，对城管业务场景进行视频智能分析和应用。其中，在（一期）项目建设中选取2000路公安监控视频进行智能化分析，采用先进成熟的AI视频解析目标识别算法和深度学习技术，实现了对重点区域机动车违停、非机动车违停、暴露垃圾、乱堆物料、沿街晾挂、人员聚集、出店经营、非法户外广告等八大类应用场景目标检测和违规告警功能，帮助我局实现重点关注场所和街道的视频智能巡视、主动发现、智能预警和精准执法。二是当前正通过市委政法委建设的雪亮工程平台接入全市各镇街重点区域视频资源，下来，计划出台镇街（园区）及下属单位管辖区域的视频监控建设指引，指导各镇街按指引和实际情况分阶段在城市管理重点区域建设视频摄像头，并与市局平台完成对接，实现视频资源共享。

　　四、关于加强乡村环境卫生的精细化管理方面。一是我局开展了全市城管领域的“行走东莞”专项行动，建立暗访行走、现场反馈、重心下移、立行立改、跟踪督办机制，形成“横到边、纵到底”城乡一体化管理机制。二是通过“洁净城市”专项行动，督导各园区、镇（街）建立常态长效的保洁机制、完善足额的环卫监督员队伍，每月形成“洁净东莞指数测评”反馈给各园区、镇（街）的同时，在全市形成一个“比学赶超”的积极氛围。除此之外，我市还将每月10日定为“洁净城市活动日”，市、镇、村三级均要组织开展由领导带头的“翻箱倒柜”式的全民大清洁、大清扫活动，确保辖区不留卫生死角、盲点。截至目前，我市各级领导共行走东莞约39.1万次，发现并解决问题约78.7万件；市城管委办发布洁净测评24次；发布红榜131处，黑榜140处，其中摘帽黑榜101处；举办“洁净东莞·城市论坛”14期；举办“洁净城市活动日”25次。三是根据《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022）》，我市正大力推进“3+3”、“1+1”垃圾分类片区建设，推进示范片区建设，截止6月15日，全市共创建33个垃圾分类示范社区、228个示范小区。同时完善垃圾分类体系建设，制定可回收物便民交售点、有害垃圾收集箱房、主题宣教馆等工作指引，年底将建成1000个便民交售点、500个有害垃圾投放收集点、34个主题宣教馆。四是果皮箱置放严格按照商业街道每50-100米1个，主干路、次干路、有辅道的快速路每100-200米1个，支路、有人行道的快速路每200-400米1个的标准设进行置放。改变乱抛乱扔的坏习惯，关键在于培养起市民群众的主人翁意识，通过实际行动带动群众，以最大努力取得市民群众的理解和支持城市精细化管理工作，形成全民共建共治共享格局，将城市精细化管理由原来政府的“独角戏”，逐步转变为政府主导、全民参与的“大合唱”，以美丽家园建设提升全体市民的荣誉感和自豪感，增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　五、关于加强工作的数据监察督办，提升智慧化精细化管理方面。一是建设统一应用架构和数据管理平台。我局在智慧城管（一期）项目中，规划建设了统一应用架构和数据管理平台，该平台充分依托市政务数据大脑，对城管系统各类资源数据、信息化应用系统、机构用户及权限进行统一管理，既实现平台互通与开放，又实现数据、服务的管理共享。二是建设环卫作业智能化监管体系。在智慧城管（二期）项目中，规划建设环卫作业智能化监管体系，实现对作业人员、车辆设施、保洁情况的精细化管理，同时根据监管信息进行数据统计分析形成报表，方便监管人员进行管理决策，提高管理效率和作业质量。

　　我局将利用信息化智慧化手段，推动城市管理智能化，并不断完善运营监管、标准规范、管理调度和应急指挥等体系，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管新模式，提升东莞城市管理精细化水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对城市管理工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局