一、部门基本情况
东莞市市政园林管理中心(部门)设事业单位1个,其中,内设5个股室。
二、主要职能
贯彻执行国家和省、市有关市政设施、城市桥梁、园林绿化和城市绿道的方针、政策和法律、法规,协助主管部门编制市政设施、城市桥梁、园林绿化和绿道管理规范及标准,开展相关管理工作;协助主管部门开展城市道路、城市绿地,修剪、砍伐城市树木等管理工作;负责市政道路、城市桥梁、园林绿化和绿道养护质量监督及技术指导;开展市政、城市桥梁、园林绿化和绿道等方面的技术推广、科学研究及科普工作;负责园林植物病虫害预测预报及防控工作;协助主管部门参与市政工程、城市桥梁、园林绿化和绿道设计方案审查及工程竣工验收工作;承办上级部门交办的其他事项。
三、人员情况
至2014年底,东莞市市政园林管理中心共有事业编制数29名,其中财政供养的编内实有在职人员28人。另外,有离退休15人,聘用人员20人。
四、决算年度主要工作任务
2014年,本单位主要完成以下工作任务:
(一)参与市政设施及沥青路面、交通设施和隔音屏养护的管理工作
一是参与市政科的工作例会、日常路段排查、现场施工调查等一线工作,逐步熟悉掌握市政管养项目的报审、施工现场管理、质量控制、验收、月检等日常工作的内容、范围、工作特点和工作流程,做好市政管理基础性资料的整理归纳,为日后的工作移交奠定基础。二是通过工作实践和分析市政维护项目的合同条款,理清了业主单位、监理单位和施工单位的人员架构和工作职责。三是联合市政科制定和完善了各项审批管理制度。重新制定了巡查、应急处理、报审、维修、签证、验收、投诉应对处理等制度,明确了各阶段的处理时间和责任人员,并同时制定了养护单位考核评分新制度。
(二)全面开展绿道管理工作
(1)接管东莞市绿道网建设领导小组办公室职能工作。2014年9月,根据《关于市绿道网建设领导小组办公室职能调整的通知》(东综管函[2014]701号)的文件精神,市绿道办调整至市城管局,并由市城管局委托我中心全权负责履行市绿道办的所有职能工作。我中心根据工作需要,成立了绿道办工作领导小组,下设内务管理组和项目督查组,负责开展市绿道办的日常工作事务。具体完成了如下方面工作:一是根据《东莞市财政投资项目资金统筹调剂暂行规定》的要求,通过与镇街沟通,调整了2014年市政府财政投资项目计划。二是根据市发改局的要求,结合市绿道办2014年投资项目计划和项目资金执行情况,完成了2015年市政府投资项目计划预算的申报工作。三是根据下发文件要求,及时收集镇街对2011年绿道工程审核书的意见,督促有异议的镇街与市财审中心核对和补交有关工程资料。四是根据下发通知要求,对涉及东莞城市绿道及社区绿道(镇街实施部分)(2012年度)项目的23个镇街,根据绩效评价报告提出的问题,制定整改方案,落实整改措施,反馈整改情况,并由市绿道办汇总意见报财政局。
(2)积极开展绿道日常管理监督工作。一是重点做好市直管道路区域的绿道的日常管理工作。每周定期对直管道路进行巡查,综合排查绿道范围内的桥梁、市政设施、园林绿化、环境卫生、车辆违规停放、摊位占用绿道、乱涂乱画等情况,针对发现的问题,及时向养护单位发放整改通知单,落实维修整改措施和时限,保证了绿道的管护质量。二是认真指导和监督各镇街区域绿道及城市社区绿道的日常管理工作的开展。我中心制定了对各镇街区域绿道及城市社区绿道的日常巡查暗访制度,巡查内容涉及绿道范围区域内的安全隐患、环境卫生、绿化管养、驿站服务等内容,同时对发现的问题以整改通知书形式下发至镇街管理部门,督促限期整改,保证绿道的安全畅通。经统计,2014年已下发整改通知书共75 份。三是针对绿道管理存在的问题和不完善的环节,我中心制定了《绿道管理组规章制度》、《绿道专项经费使用制度》和《绿道驿站日常管理指引》等制度,为绿道管理提供制度指引。
(三)积极开展园林绿化管理和科研科普工作。(1)认真做好市直管项目的园林绿化管理工作。一是加强对市直管的园林绿化项目的巡查监督,通过常态化的管理巡查,准确掌握项目的园林绿化现状,发现问题及时上报局园林绿化科,发放整改通知,落实整改时限和措施。二是开展春季施肥补绿工作。2014年,我中心向直管道路绿化养护单位下发了春季施肥及补苗工作的通知,至6月底,22个绿化养护项目对行道树、各类花灌木、草坪及长势较弱的植株共计施肥约470吨,补种绿化乔木约294棵,灌木地被约19万平方米,基本完成了施肥补绿工作。三是做好项目移交工作。今年在开展水乡大道、生态园大道、市中心广场、市区渠化岛时花等项目的移交工作中,能完善移交相关资料,积极解决项目移交存在的问题,确保了项目能够顺利移交。四是加强园林技术管理工作。根据我市实际情况,认真做好修剪和病虫害预防治指导工作。在夏季病虫害高发时期,特别就棕榈科植物上的椰心叶甲等高发病虫害向养护单位进行了用药指导,有效解决了当时较为严重的病虫危害情况。
(2)积极推进园林绿化科研科普工作。一是开展了形式多样的科普活动。主要包括在广场及道路绿地进行了红棕象甲的诱集和生物农药示范等现场活动;在图书馆开展了“告别环境污染,倡导园林病虫害无公害治理”园林科普展览,举办了《白蚁防治》和《东莞园林病虫害无公害防治技术研讨会》,在展览和研讨会上发放了由中心编制的《室内花卉养护管理和病虫害防治》以及《景观植物病虫害识别防治手册》科普读物上千册,向广大群众特别是园林爱好者和工作者广泛而深入地普及了园林绿化的知识。二是采取“请进来、走出去”的方式,开展符合我市实际的园林科研工作。2014年7月和9月分别邀请了华南农业大学资源环境学院李敏慧副教授和陆永跃、仲恺农业工程学院韩群鑫副教授和广州林业和园林科学研究院黄华枝高级园林工程师等专家来指导我市园林病虫害防治工作,并解决了我们许多实际问题,另外中心组织了技术骨干赴广州林业和园林科学研究院学习相关园林病虫害预警监测等相关知识。三是致力于《景观园林植物病虫害图说》的编辑工作。为了更好地完成科研及科普项目,结合东莞实际发生的病虫害情况,我中心收集了相关资料,加紧编辑《景观园林植物病虫害图说》一书,现已完成了初稿,准备在广东科技出版社出版,为东莞园林植物病虫害防治起到指导作用。
(3)做好园林病虫害预测预报工作。今年,我中心利用道路绿化养护管理经常巡查的便利,及时发现病虫害的发生情况,并及时进行预测预报,更具有时效性与针对性,为各养护公司以及整个市的病虫害防治提供依据。截至目前,结合园林病虫的发生情况,已编制6期预测预报。
(四)深入学习桥梁管理知识,积极参与日常管养工作
(1)加强学习,熟悉桥梁管理业务工作内容。一是组织形式多样的学习方式,深入了解桥梁管养的业务工作。我中心通过学习桥梁管养的政策法规、技术规范及合同,参加桥梁管理科的工作例会、组织学习园地等形式,详细了解了桥梁经常性检查、定期检测以及日常维护等项目的工作内容、具体要求和工作流程,为日后开展管理工作积累业务知识和经验。二是认真学习城市桥梁信息管理系统,通过学习大致掌握了部分页面的内容,如工作联系单、日常维护报审单、日常维护签证单、周报意见处理表、监理工作联系单、科室收发文等工作流程。三是开展“城市桥梁养护管理”学习园地活动。为系统学习城市桥梁管理的专业知识,提升工作水平,8月份,局桥梁管理科会同我中心共同组织开展了“2014年东莞市城市桥梁管理学习园地”,学习园地活动共安排四次授课。分别邀请广州大学土木工程学院梅力彪高级工程师和北京市市政工程研究院副总工程师兼结构研究所所长范良教授级高工,讲授《桥梁基本知识与专业术语》、《桥梁病害与加固》、《桥梁检测与评定》、《桥梁检测与维护》等课程。局桥梁管理科、我中心以及监理单位的技术人员等共30多人参加了培训。
(2)积极参与城市桥梁日常管理工作。一是完成对直管桥梁的巡查摸底和分类统计工作。4-6月份,我中心组织了技术人员深入桥梁养护现场,实地了解桥梁的具体位置、桥铭牌、责任牌、限高限载牌的设置,以及桥梁周边的情况。针对城市桥梁的现状和特点,按桥梁科提供的《东莞市直管城市桥梁分类统计表》相关数据一一进行对照,并对应拍照归档,对全部数据进行分类整理,汇总形成了《直管城市桥梁统计表》。
二是积极参加桥梁结构定期检测水下摸桩和特殊检测荷载试验及评审会。7-9月,我中心会同监理及养护单位人员多次深入一线,对北环A包的桥梁结构定期检测水下摸桩工作和特殊检测A、B包桥梁荷载试验进行督导。学习水下摸桩和荷载试验的方法和现场操作,了解桥梁水中基础状况和承载能力,以及是否存在安全隐患等,为桥梁养护维修提供第一手资料,确保桥梁使用安全。10月参加了2014年东莞市城市桥梁特殊检测专家评审会,学习评审会的工作流程,全面了解特殊检测A包和B包22座桥梁的外观质量检查、桥梁荷载试验等检测项目的检测内容、检测方法及评定结果报告,监理单位的工作情况,以及由省、市著名桥梁专家组成的专家组对检测内容及成果进行现场评审的情况及专家组意见。
五、决算年度收支决算说明
2014年部门决算总收入1014.86万元,其中:财政拨款收入575.32万元,占总收入的56.69%;经营收入439.54万元,占总收入43.31%。
2014年部门决算总支出1134.22万元,其中基本支出461.20万元,项目支出29.17万元,经营支出643.85万元。本年财政拨款结转和结余84.96万元。
各项收支决算数据详见2014年部门决算表。
六、“三公”经费支出说明
2014年,本单位“三公经费”支出合计1.72万元,其中:
(一)因公出国(境)费用支出0万元,全年出国(境)团组0个、0人次。
(二)公车购置费支出0万元。
(三)公车运行维护费支出1.72万元。截至2014年底,本单位共有公车6辆。
(四)公务接待费支出0万元。