2022年7月15日，市城市管理综合执法局组织召开2022年上半年全市城市管理工作总结会议，通报上半年全市城市管理工作情况，对城市管理各项业务工作进行点评部署，深入剖析工作推进过程中出现的问题短板，挂图作战，升温补火，确保按要求、高质量完成年度工作目标。

　　美丽圩镇建设初见成效 助推东莞美丽蝶变

　　美丽圩镇建设攻坚行动已纳入市委市政府重点工作和2022年十件民生实事。东莞在确保完成省住建厅“3个镇中心区达到示范圩镇、25个镇中心区达到宜居圩镇”任务的基础上，结合实际全域开展美丽圩镇建设。“三清三拆三整治”初见成效，“三线”治理全面铺开，生活污水有序排放，“微改造小提升”多点开花，旧村老村空心村改造纵深推进，美丽乡村风貌带初具规模。此外，在治理美化中融入文体娱乐设施，量体裁衣，突出特色，让街头小景既提升颜值，又增强体验感。截至7月10日，全市“三清三拆三整治”完成率100%，违章乱架清理完成率82.35%。东城、南城、莞城、万江、松山湖、滨海湾、樟木头、茶山、道滘、东坑、谢岗、麻涌等超过三分之一的镇街（园区），在年底前有望实现全域创建“示范圩镇”目标。

　　茶山创新推出“运营商主体投入、财政按比例补助”的模式推进“三线”整治，成熟一段，整治一段，巩固一段；东城因地制宜，从“点上开花”到“串珠成链”，打造运河片水乡、农田、黄旗南片区三条观光带；道滘围绕村庄规划、产业发展、村容整治、设施建设、环境提升、基层治理服务等方面打造62个精品项目；厚街重点打造24条精细化管理示范街，升级改造“人才公园”“儿童公园”等主题公园；长安统筹推进碧道、绿道、健身步道、休闲公园建设，已建成绿道约63公里，在全镇形成三条美丽乡村风貌带；黄江全面升级新市商业街和沿江路周边，并对建筑立面改造提升，打造与新市商业街相融的现代化风格建筑群。

　　紧盯薄弱点 高标准推进环卫保洁工作

　　开展城乡环境卫生整治攻坚，消除卫生死角、盲区黑点，并组织暗访督导，落实通报-约谈-处罚机制，开展“撤桶”行动，强化镇村监管。在“厕所革命”“转运站升级改造”基础上，实行公厕、转运站第三方监管，不断提升管理水平。制定环卫保洁作业指引，落实分级分类管理要求，推动建立信用评价机制，指导镇街优化招标评定标准。由市局主要领导靠前指挥督办，直面问题抓重点，精准把脉补短板，目前已在石碣、樟木头、洪梅、寮步进行了试点，效果明显。此外，出台《东莞市生活垃圾分类管理规定》，进一步完善法规体系。目前，已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理体系，推行上门收集垃圾，提高直收直运水平，建成便民交售点、有害垃圾、大件垃圾暂存投放点共2594个。

　　我市生活垃圾分类工作今年截至目前在“省考”中名列前茅，在“国考”中进步也较为明显。已完成四个街道及松山湖、滨海湾垃圾分类全域覆盖，全市共139个村（社区）、566个小区及全市公共机构实现垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率36.27%，超出任务1.27个百分点。

　　此外，上半年共清理存量垃圾60.22万立方米，腾挪土地空间约42亩。建筑垃圾“排放-收运-处置”全链条管理不断完善，建成资源化利用厂29座，建筑垃圾处理能力2520万吨/年，同时严厉打击建筑垃圾非法处置行为，上半年共查处建筑垃圾非法处置点59处。

　　南城全面开展街巷清洗作业，打造了鸿福路、簪花路等一批环境卫生品质标杆；莞城率先推广生活垃圾直收直运、上门收集，极大提高了垃圾收运效率；谢岗开展环卫体制改革，成立环卫所，提高作业投入及标准，环卫保洁效果提升明显；凤岗以“智慧环卫监管”为抓手，上线环卫车辆GPS监管系统、垃圾转运站视频监管系统、环卫工人打卡系统，以技术手段助推城乡环卫一体化；清溪建立夜间巡查机制，联合多部门进行执法检查，开出东莞垃圾分类管理规定首单罚单。

　　三项机制严控新增违建 分类逐步处理存量违建

　　新增违建方面，东莞34个镇街（园区）实现新增违建14天内快速拆除，构建每日巡查督导+无人机抽查、每月明查暗访+情况专报、每季航拍比对+检查通报等三项机制，压实责任，形成合力。全市共组建了126支无人机编队，长安、茶山、寮步、洪梅等镇还采用第三方每周两次航飞，运用“航拍比对”技术让违法建筑无所遁形。通过全市域航拍比对和现场核查，能准确、全面地掌握各镇街（园区）新增违建的管控情况，抓住快速发现和处置新增违建的主动权。目前，第一次全市域二维航拍已完成拍摄和比对，正在组织各镇街（园区）进行现场核查。截至7月10日，全市城管系统共发现新增违法建筑818宗，已全部拆除。

　　在存量违建处理方面，去年底共排查出问题农房13131宗，通过常态化监控严防加建、扩建、改建行为，并对短期内不能消除的未建成问题农房，采取“两停两拆两清一围”措施消除了安全隐患。发挥镇街“两违”整治工作领导小组作用，配合自然资源、住建部门对问题农房逐宗进行分析研判、分类细化、因房施策，对占用耕地、林地，以及严重超高超大的问题农房实施拆除，对符合“一户一宅”的通过补办土地确权、调规等方式补办完善报建手续，截至6月30日，已治理违建1716万平方米。此外，对在建自建房、问题农房实施“挂牌管理”，配合住建、消防部门，督促业主对房屋进行建筑安全、消防安全“双安全”检查评估，对存在安全隐患不能及时消除的，依法整改拆除。

　　东城、长安、茶山建立“地空”巡查专班强化对各类违建的日常监管，在加强农房违建巡查的同时，建立社区、物业小区、工业园区违建信息联络群，加强信息交流共享，提高各类违建发现和处置效率；清溪、樟木头实行村（社区）违建情况“每周报城管分局及镇纪委监委”制度，压实村（社区）责任，守好查违、控违第一关，收效明显。

　　多点推进 筑牢城市管理安全底线

　　持续开展用气安全“百日攻坚战”，上线“燃气莞家”小程序，逐村、逐栋、逐户进行“扫楼”，燃气企业入户安检和城管、网格、村（社区）工作人员入户排查互为补充，形成工作闭环，执行“送气入户安检”，逐步取消“自提气”，全面落实液化石油气“充装-配送-入户安检”全链条监管措施。截至7月13日，累计入户安检176.56万户。加快推进“瓶改管”工作，对15万户2000年前建成的老旧小区用户，纳入老旧小区改造资金范围，由财政补助和企业让利的方式推动“瓶改管”落地。持续加强管网场站安全监管，对全市燃气管网、液化气储配站、供应站、瓶组站开展拉网式检查及评估，根据排查情况停用一批、整治一批、加强监管一批，切实提升本质安全水平。此外，合力推进可燃气体泄漏报警器安装，截至7月10日，全市已安装可燃气体报警装置的餐饮场所约3.3万家，其中天然气餐饮场所5500家，基本完成全覆盖；瓶装气餐饮场所2.75万家，安装率约为64%。针对燃气领域违法行为，上半年责令燃气企业停产停业11家次，吊销经营许可1家，立案14家次，处罚42万余元；查处“黑气”400多宗，取缔“黑气”窝点300多个，立案50余宗。

　　茶山率先打造燃气安全示范区，开发瓶装气智慧平台，开展联合入户检查；洪梅运用“燃气莞家”小程序入户排查数量位居第一；凤岗抓实抓细常态化“巡查、夜查、突查”机制，精准打击“黑气”；长安重拳打击“黑气”，推动我市首宗“黑气”案件入刑；万江成立街道督导小组，督查隐患整改闭环，构建全覆盖安全网；企石将每周三定为燃气安全集中整治日，全面发动，全员上阵，确保整治常态化；沙田、大朗加强对辖区内的管道巡查监管，强化应急演练。

　　按照“两个一律”要求，聚焦大型高立柱广告、楼顶广告，开展户外广告设施和招牌整治，截至7月10日，整治安全隐患1365处，整治面积约5.12万平方米。此外，逐步完善慢行交通系统，打造66条慢行系统品质提升示范街，新改建人行道50.1公里，清退建筑退让红线区停车位1.09万个。

　　高站位打造有温度城管铁军 给城市管理加点“柔”

　　依托城市服务驿站，率先建立城管片长制，成立玉兰女子执法服务队，推动执法重心下移、执法资源下沉，打通服务群众的最后一米。截至7月10日，已布建城市服务驿站239座、城管片长416名，建成35支共602人的玉兰女子城市执法服务队，开创了城管服务执法新局面。莞城、万江、石碣、长安、黄江、樟木头、清溪、凤岗、塘厦、桥头、企石等镇街均已完成城市服务驿站建设任务。半年来共宣传走访、服务群众22万户次，查处违建及城市“六乱”、市政管养、园林绿化、燃气安全、环卫保洁等各类隐患问题24.25万宗，开展“小微执法”2683宗。

　　莞城率先将一线执法力量全部下沉，东城、南城、长安、麻涌、桥头下沉70%以上的执法人员担任城管片长，实现了辖区城管片长全覆盖；茶山、凤岗、长安城管片长均挂任村（社区）副书记或主任助理；厚街落实“四个一”（一社区一片长一驿站一示范街）工作机制推进各项工作；东城、长安、凤岗、谢岗、麻涌、莞城、南城等分局通过硬件微改造、软件全配套全面铺开“门前三包”，成效明显；谢岗运用“智慧谢岗”平台，助力“门前三包”、“小微执法”，在全市率先完成商业街道“撤垃圾桶、果皮箱”；凤岗开展“门前三包”评比活动，对连续3月获评红旗的商户，在申办临时占道、户外展销等多方面给予“绿色通道”进行鼓励；石龙以服务+执法的闭环管理方式，提前完成“门前三包”中心区全覆盖。

　　以“五高”全面攻坚克难 力推城市管理用心出新

　　会议对相关重点工作短板弱项，工作中存在的个性及共性问题，从客观主观、历史现实等因素进行分析，并提出相关要求。

　　会议表示，要在高站位打造有温度的城管铁军上焕发新气象。从强化干部执行力、严肃工作纪律、规范队伍建设着手，全面提升干部队伍能力素质，打造忠诚干净担当的高素质专业化城管铁军。在高标准抓好环卫保洁主业上体现新担当。持续抓好“扫干净、摆整齐”工作，持续推进垃圾分类，持续优化终端处置能力，力争年底建筑垃圾处置产能提升至3000万吨/年，并对相关许可项目进行清理整顿，培育良性发展的市场环境。重点推进滨海湾新区4座填埋场清理，并拓宽大件垃圾、装修垃圾、粪渣处置渠道，推动凤岗芙蓉山受纳场建设，提升下挖土处置能力。在高品质开展美丽圩镇建设上干出新成效。在巩固提升上发力的同时，要在特色风貌上用心，结合自然禀赋、人文历史、发展基础，因地制宜，全域建设“推窗见绿、出门享美”的优质环境，持续提升全市596个村（社区）的城乡品质，率先打造一批示范圩镇、宜居圩镇，下来将开启检查验收，以评促建。在高强度推进铁腕治违上展现新作为。严格贯彻落实“继续加大力度严控、严打违法建设”的要求，保持新增违建“零容忍”高压态势，确保完成省下达的违建治理任务目标。在高要求筑牢安全发展底线上作出新贡献。持续开展用气安全百日攻坚战，完成首轮排查登记后年底前完成动态更新、查漏补缺；争取年内新增管道天然气居民用户13.5万户，完成管网排查检测全覆盖和全市用气餐饮企业安装全覆盖。持续推进户外广告招牌整治，按照“两个一律”的要求，压实各方责任，全面消除户外广告设施隐患。

　　市城市管理综合执法局局长刘永定强调，中流击水，奋楫者进，面对新的“赶考”之路，要正视差距，提高站位，以新起点、新要求、新担当，全面落实城市工作新思想、新理念，凝聚齐抓共管的强大合力，找准工作重点和发力点，谋划好下半年的工作，奋力推进我市城市管理再上新台阶，为打造大湾区城市综合环境新高地贡献城管力量。

　　会议采取视频会议的形式举行，主会场设在市城市管理综合执法局，分会场设在34个园区、镇（街）城管分局。市城市管理综合执法局在家局领导，以及各科室（办）、下属单位、各城管分局负责人参加会议。